Методы оценки природных ресурсов, МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ЗАПАСОВ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Оценка стоимости минерального сырья в недрах может использоваться в целях оценки национального богатства или в целях определения первоначальной цены акции при приватизации предприятия или при продаже акций на рынке ценных бумаг. Ценность ресурса определяется эффектом, который получает природопользователь при его эксплуатации. Таким образом, законодательством о недропользовании не установлена возможность прямой передачи лицензии, как допускается Гражданским кодексом, в виде залога, передачи имущественных прав или продажи месторождения.
В отечественной науке накоплен определенный опыт разработки методических подходов и практических рекомендаций по экономической оценке отдельных видов природных ресурсов.
Но многие положения их все еще остаются спорными и недостаточно четкими. Так, до сих пор нет единодушия в толковании самого понятия "экономическая оценка природных ресурсов".
В частности, допускается отождествление таких категорий, как экономическая оценка, стоимость, цена и платность ресурсов природы. Смешение оценки ресурса с его стоимостью привело некоторых исследователей к тому, что в качестве предмета оценивания рассматривался овеществленный в природных ресурсах труд.
При таком подходе вне оценки остаются огромные, еще не осваиваемые богатства, например, Сибири, а более ценными будут казаться ресурсы, использование которых требует больших затрат труда, в то время как по своим качественным особенностям они менее ценны.
Так, общественно необходимые затраты на освоение кислых дерново-подзолистых почв Беларуси значительно больше, чем аналогичные затраты на черноземах Украины, но ценность земельных угодий последней несомненно выше. Общественно необходимый труд, воплощенный в ресурсах, является, безусловно, мерилом их стоимости, а не оценки.
Под экономической оценкой природных ресурсов следует понимать денежное выражение их хозяйственной ценности, обусловленной природными особенностями. Естественной предпосылкой экономической оценки является ограниченность лучших участков и объемов природных ресурсов, их качественная и территориальная неоднородность. Ценность ресурса определяется эффектом, который получает природопользователь при его эксплуатации.
В настоящее время, когда необходимость и возможность экономических оценок природных ресурсов стали общепризнанными, сложились две принципиально отличающиеся методологические концепции их определения: затратная и рентная.
Возникновение различных концепций обусловлено двойственным характером природных ресурсов: с одной стороны, они выступают естественной базой производства, фактором роста производительности труда, с другой в том случае, когда в них овеществлен труд — природные ресурсы являются его продуктом, носителем стоимости, элементом национального богатства.
В основе определения экономической оценки природных ресурсов как продуктов труда лежит так называемая затратная концепция академика С. Струмилина, который выступил с критикой отношения к естественным ресурсам как к "даровым" благам природы. Согласно данной концепции оценкой ресурсов могут служить затраты труда на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот: чем выше прямые затраты общества, необходимые для использования того или иного ресурса, тем он "дороже".
По методике С. Струмилина экономическая оценка земель может быть определена по формуле. Затратная концепция легла в основу также многих методических разработок по оценке воды, стоимостной оценке лесных и минерально-сырьевых ресурсов и др.
Однако в последние годы все больше внимания в ресурсооценочных работах уделяется развитию рентной концепции. Сторонники этого подхода академики Т. Хачатуров, Н. Федоренко, доктор экономических наук К. Гофман и др. Другой недостаток заключается в отсутствии строгого учета качественных особенностей природных ресурсов, которые должны быть предметом экономической оценки. Суть рентного подхода к экономической оценке природного ресурса состоит в том, что ее величина определяется размером приносимой данным ресурсом дифференциальной ренты.
Дифференциальная рента показывает экономический выигрыш, который получает народное хозяйство благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса лучшему качеству, удобству местоположения и т. Определение дифференциальной ренты позволяет осуществить учет влияния территориальных различий в свойствах ресурсов на производительность общественного труда.
Основы теоретико-методологического подхода к рентной оценке природных ресурсов, методы определения народнохозяйственного эффекта от их эксплуатации были заложены в трудах известных отечественных экономистов Л.
Кантаровича, B. Немчинова, Н. Федоренко, Т. Хачатурова, К. Гофмана и др. Этот подход опирается на теоретический анализ дифференциальной ренты в условиях капиталистической, то есть рыночной экономики. Теория дифференциальной ренты была разработана классиками экономической теории на примере земельной ренты. Земельная рента , материальной формой которой является арендная плата, согласно достаточно стройной теории, изложенной в работах К. Маркса, а до него — в трудах А. Смита и Д.
Рикардо, включает дифференциальную ренту первого и второго рода, абсолютную ренту и процент за вложенный в землю капитал. Последний входит в стоимость земли арендную плату , поскольку затраты капитала улучшают почву, следовательно, делают ее более продуктивной, ценной, что, безусловно, должно быть отражено в ее цене при продаже земельного участка или сдаче его в аренду.
Одна и та же культура может выращиваться на землях разного качества, что определяет различную ее урожайность и несовпадение индивидуальных затрат. В то же время потребительная стоимость продуктов, произведенных на различных участках, одинакова и не зависит от фактического количества труда, воплощенного в них, на все продукты устанавливается единая рыночная стоимость, величина которой зависит от двух основных факторов: уровня потребления и значения издержек.
Если спрос на сельскохозяйственные продукты полностью покрывает размеры их производства, то рыночная стоимость регулируется индивидуальными затратами на худших по качеству участках земли, эксплуатация которых требует относительно больших издержек. Такие издержки называют в современной литературе замыкающими затратами. Однако они не всегда определяют уровень рыночной стоимости продукции.
Это не происходит в том случае, когда объем производства сельхозпродукции существенно превышает уровень потребности в ней. Тогда регулирующие затраты общественно необходимые затраты, определяющие рыночную стоимость могут снизиться до уровня индивидуальных издержек на участках, находящихся в средних и даже лучших естественных.
Тогда регулирующие затраты общественно необходимые затраты, определяющие рыночную стоимость могут снизиться до уровня индивидуальных издержек на участках, находящихся в средних и даже лучших естественных условиях.
Рентная оценка конкретного ресурса определяется как разница замыкающих и индивидуальных затрат на получение продукции природопользования.
Величина годовой ренты, приносимой оцениваемым ресурсом, рассчитывается по формуле. Необходимым этапом оценивания природных ресурсов является определение полного народнохозяйственного эффекта, приносимого объектом природопользования за весь возможный срок его эксплуатации. На основе такой оценки природные ресурсы включаются в состав национального богатства. Чаще всего экономическую оценку ресурса, за весь период его возможного использования определяют как сумму годовых рентных оценок с учетом фактора времени.
Нормативный коэффициент дисконтирования для приведения разновременных величин дифференциальной ренты ко времени осуществления оценки в рыночной экономике принимают равным банковскому или ссудному проценту.
З — годовые затраты на добычу природного ресурса. Рассчитать годовую ренту по каждому месторождению. Определить рентным методом, какое месторождение имеет наибольшую, а какое — наименьшую экономическую оценку.
Определим замыкающие затраты , выбрав максимальные затраты из таблицы 5. Рассчитаем ренту по каждому месторождению, оформив результат расчета в табличной форме таблица 5. Как видно из разобранного примера, затратный и рентный подходы дали прямо противоположные результаты, что отражает принципиально разную сущность этих подходов.
Отметим, что в практике хозяйственной деятельности рента может принимать различные формы. Плата за недропользование, лесная подать, земельный и водный налоги имеют одинаковую экономическую сущность — это разные формы ренты [ 5. Рыночный подход к экономической оценке природных ресурсов базируется на теории саморегуляции рынка.
Предполагается, что рыночная цена формируется в зависимости от соотношения спроса и предложения и адекватно отражает ценность какого-либо блага в данном случае природного. Однако в случае с оценкой природных благ данный рыночный механизм не срабатывает, поскольку спрос в традиционном понимании то есть желание потребителей приобрести благо существует только на сырьевые и рекреационные ресурсы.
Нельзя говорить о желании потребителя приобрести экосистемные или культурные услуги природы, поэтому данные функции природных благ остаются неучтенными в цене ресурса.
Цены на природные ресурсы существенно занижаются, а результатом этого является нарастающее истощение природного капитала. Существует также подход к экономической оценке природных ресурсов с точки зрения упущенной выгоды.
В этом случае природный ресурс оценивается через доходы, которые имели бы место при его альтернативном использовании. Например, земельный участок в сельской местности может использоваться для строительства или для земледелия.
Согласно концепции упущенной выгоды, при отведении участка под строительство стоимость участка будет равна стоимости недополученной сельскохозяйственной продукции. Если альтернативных вариантов использования ресурса несколько, то для определения стоимости рассматривается наиболее доходный из них. Наиболее перспективным подходом к оценке природных ресурсов является определение общей экономической ценности природного объекта, подробно описанное в [ 5.
Согласно данному подходу, стоимость природного ресурса складывается из прямой стоимости использования, косвенной стоимости использования, стоимости неиспользования существования и стоимости отложенной альтернативы.
Прямая стоимость использования — это доходы, приносимые использованием природного ресурса. Прямая стоимость использования — это стоимость сырьевой и рекреационной. Косвенная стоимость использования — это стоимость экосистемной средозащитной функции природного ресурса. Стоимость неиспользования существования отражает культурно-историческую ценность природного объекта.
Стоимость отложенной альтернативы связана с сохранением природного капитала для будущих поколений в рамках концепции устойчивого развития [ 5. Определение прямой стоимости использования не представляет трудности: она складывается из стоимости получаемого сырья и доходов от туризма. Значительно сложнее определить косвенную стоимость использования, то есть дать стоимостную оценку экосистемной средозащитной функции.
К примеру, одно дерево поглощает за год 16 кг пыли, 4 кг оксида углерода и 15 кг оксида серы. Затраты на очистку атмосферы от 1 кг пыли составляют руб. Тогда стоимость экосистемной средозащитной функции одного дерева составит:. С средозащ. Стоимость неиспользования существования природного объекта может определяться с помощью анкетирования и опросов населения о "готовности платить" либо методом транспортно-путевых затрат.
При проведении анкетирования население опрашивают о готовности платить за сохранение природного объекта. При использовании метода транспортно-путевых затрат оценивается количество туристов, посещающих природный объект. Их затраты на поездки в некоторой степени отражают культурно-историческую ценность природного объекта.
На основе результатов анкетирования населения оценить культурную ценность загородной территории, на которой находится озеро и заповедник.
Оценку требуется произвести двумя методами: "готовность платить" и методом транспортно-путевых затрат. Количество опрошенных — тыс. Данные анкетирования приведены в таблице 5.
Метод "готовность платить": экономическая оценка культурной ценности загородной территории С культ. С культ. Метод транспортно-путевых затрат: С культ.
Ответ : экономическая оценка культурной ценности загородной территории составила тыс. Наибольшую сложность представляет определение стоимости отложенной альтернативы, то есть учета интересов будущих поколений.
Как правило, в качестве стоимости отложенной альтернативы используют сумму прямой и косвенной стоимостей использования [ 5. Таким образом, концепция общей экономической ценности дает возможность учесть все функции природного капитала. Требуется дать экономическую оценку реке. Вода из реки используется близлежащими предприятиями в технологических целях. Доход от использования воды проявляется в отсутствии необходимости приобретать и транспортировать воду на технологические цели и составляет 3 млн.
Также вода из реки используется для орошения полей, выгода от этого составляет 1,5 млн. Экосистемная функция реки оценивается в 4 млн. Культурная ценность реки, определенная методом "готовность платить", составляет 2,2 млн. Определить общую экономическую ценность ОЭЦ реки в расчете на год. Для определения общей экономической ценности реки следует просуммировать все выгоды, приведенные в исходных данных, и стоимость отложенной альтернативы.
Стоимость отложенной альтернативы С ОА определим как сумму прямой и косвенной стоимостей использования реки. Прямая стоимость использования — это выгоды близлежащего предприятия и сельского хозяйства. Косвенная стоимость использования — это экономическая оценка экосистемной функции.
Рассчитаем общую экономическую ценность реки ОЭЦ :. Ключевые термины: оценка природных ресурсов, цена природного ресурса, ценность природного ресурса.
Обучаючь на курсах "Экономика природопользования". По окончании выдаётся сертификат. Поздно поняла, что необходимо получить удостоверение. Возможно ли это? Не могу найти эту информацию. Вы можете поддержать наш проект. Регистрация Вход. Запомнить меня. Сведения об образовательной организации. Новости Помощь О проекте.
